窗廉

　　本報記者專訪全國人大代表、四川省高院院長王海萍
　　華西都市報記者羅道海北京報道
　　18歲的知青，22歲的法學學士，44歲的法學碩士，56歲的高院院長。
　　王海萍就這樣一路走過來。每一步，都那麼鏗鏘有聲。在今年的全國兩會上，最高法最高檢於10日分別作了工作報告，全國人大代表、四川省高級人民法院院長王海萍認真傾聽、理解，時不時低頭記錄。同時，她也在為法治四川而忙碌著，不僅帶來了司法救助的建議，還在倡導陽光司法、三型法院、法院三公開等方面，努力堅守並付出著。
　　朴素的衣著，後輓的髮髻，自信的微笑，溫文爾雅。她說，微笑是一種生活態度，也是一種工作態度。
　　談30年巨變
　　民商案件占大多數
　　有的罪名從無到有又從有到無
　　華西都市報：30年法院工作一路走來，哪些讓你記憶猶新？
　　王海萍：當然是國家經濟社會的快速發展。現在，我省絕大多數案件都集中於民商，這種民商案件更多體現的是經濟利益，包括婚姻家庭，現在也牽涉到很多的經濟利益。這些都說明社會發展了，人們的利益也多了，經濟主體也多元化了，所以更多地依賴於法律上的保護。從另外一個層面來說，最近這三十年，也是中國法律在不斷完善的階段。
　　華西都市報：這說明社會在進步，法律也需要進步。
　　王海萍：對。我們在會上也討論了這個問題。有的代表委員就說到註冊(公司)不要實繳的這個規定，政府工作報告也提到這個(原文：在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證後照改為先照後證，由企業年檢制度改為年報公示制度)。對商業的主體來說，資金使用上就有很大的靈活空間。但現在刑法還沒修改，虛假註冊還是一個罪名，將來通過立法修改以後，這個罪名就不在了。
　　其實，早年虛假註冊罪是沒有的，隨著社會的發展，出現了一些皮包公司，要規範市場秩序，才有了這個罪名。現在，又實施註冊資本登記制度改革，隨著經濟體制不斷改革，這個罪名從無到有，又從有到無，也反映了刑事審判發展的一個軌跡。
　　談司法公開
　　提升司法公信力
　　四川法院兩年實現“三公開”
　　華西都市報：我們提到全省建設法院科技法庭，錄音錄像、法院官方微博，這是硬性要求嗎，目的是什麼？
　　王海萍：是的，司法公開就是以科技為載體，讓大家從網上能隨時看到，確保公開性。我們成都中院在全國司法公開排在第四，在全國各省法院中，我們的排位處在中間，但在西部是排在前面，我們還計劃要做得更好。官方微博，主要是把一些審判工作的情況讓社會知曉；同步錄音錄像，主要是有利於接受社會的監督。大家都關註的薄熙來案，就做到了公開，讓大家瞭解到程序是公正的，審判過程是公正的，審判結果是公正的，從而提升司法公信力。
　　華西都市報：這就是一直在強調的陽光司法？
　　王海萍：對。對於陽光司法，去年我們強調建設“三型法院”，服務型、效能型、陽光型，特別是集中80%案件的全省的基層法院，推開“三型法院”，讓老百姓得到司法進步的“紅利”。而且，陽光司法還落腳在“三公開”上，就是審判公開、執行公開，還有裁判文書公開。
　　我們計劃，“三公開”兩年內全部實現到位。現在，四川大多數法院的執行公開是基本做到位了，今年上半年，就全部覆蓋；今年底，把文書公開全部做到位；明年，把審判公開全部落實到位。
　　談行政審判
　　探索行政案件集中管轄
　　讓當事人把想說的說出來
　　華西都市報：探索行政案件集中管轄，確定成都和廣安中院為試點法院，為何採用這種方式？
　　王海萍：行政審判有一定的難度。在一個行政區域內，老百姓告政府，雖然立案了，但他總是對這個審判的效果是有置疑的，或者說有些這方面的考慮，在這樣一個背景下，從司法改革的角度，我們試行探索，打破行政區劃的一些工作，進行集中管轄。
　　華西都市報：如何集中管轄？王海萍：比如指定某一區法院進行行政審判，那麼就可以把周邊執政區的行政審判全集中到這裡，相當於統一管轄、跨行政區的一種效果。這樣，讓當事人把想說的事說出來。
　　華西都市報：綿陽推行政府行政首長出庭應訴制度，這是省高院的要求嗎？
　　王海萍：這是政府自身對自己的要求，法院不可能這樣要求政府。但是作為政府出庭應訴的話，完全符合法律要求的，而且我們也是非常贊賞這個做法，說明行政首長對規範執法非常重視。
　　華西都市報：有報道稱，綿陽將行政訴訟案例作為幹部培訓教育的教材？
　　王海萍：這是一個非常好的做法。因為一個行政案件如果敗訴了，一定是政府行政行為有不規範不合法的方面，將此類案件作為教材對幹部進行培訓教育，能夠使更多公務人員規範自身的行政行為，這也體現了綿陽市政府註重提升依法行政能力，我非常贊賞這種做法。
　　談依法治省
　　推廣廉政監督卡
　　老百姓權利得到保護
　　華西都市報：對於反腐，您如何看待？
　　王海萍：我們堅決按照中央的要求，堅決從司法方面來嚴懲腐敗，司法是最後一個環節，只要起訴到法院的腐敗案件，我們都是堅決的依法從嚴懲處，把中央這個決心和要求，體現在司法工作中。
　　華西都市報：有什麼新辦法能讓法官更好的接受監督？
　　王海萍：去年，開始推廣廉政監督卡。就是案件審理判決後，當事人可對法官進行整體評價。當事人的評價意見，法院將作為法官年終考核的一個方面。我們要明白，當事人的評價，實際就相當於說，我們的工作作風到底怎麼樣；另一方面也是提醒法官知道當事人在監督你。這是一個監督的手段和路徑。
　　華西都市報：四川出台了《四川省依法治省綱要》，加快法治四川的建設，下一步如何實施？
　　王海萍：我們已經制訂了省法院落實依法治省綱要的實施方案，這兩天可能已傳達下去了。法治社會就是要講法律辦事，如果老百姓對法律都沒有信心，對法院沒有信心了，法治社會就無從談起了。那麼，怎麼來推進依法治省呢，因為司法公信建設和依法執政的關係非常密切，依法執政的話，就是老百姓的權利得到了保護，才叫依法治省，它是一個基礎性的東西，從法院工作來看，我做的就是這個工作，把司法公正建設作為司法公信建設的一個核心內容。
　　陽光司法
　　去年我們強調建設“三型法院”，服務型、效能型、陽光型，陽光司法還落腳在“三公開”上，就是審判公開、執行公開，還有裁判文書公開。
　　四川我們大多數法院的執行公開是基本做到位了，我們要求今年上半年，就全部覆蓋；到今年底，把文書公開全部做到位；到明年，把審判公開全部落實到位。兩會建言
　　將司法救助進行立法規範
　　“這次兩會，我準備了一個關於司法救助方面的建議。因為對一些經濟困難的當事人來說，即使幾千塊錢的醫療費，對他來說很重要。
　　所以說，把司法救助這個問題解決好了，能更好地體現司法人文關懷。
　　要註意一點，現在司法救助不是沒有做，只是各級做法不一樣，沒有一個統一的規定，我覺得應該上升到國家層面來立法規範，這可以體現國家在司法方面對困難群體的一個關愛，提升國家的形象，所以我就帶來了這個建議。”
（原標題：四川法院兩年內實現“三公開”）