本報記者專訪全國人大代表、四川省高院院長王海萍
  華西都市報記者羅道海北京報道
  18歲的知青,22歲的法學學士,44歲的法學碩士,56歲的高院院長。
  王海萍就這樣一路走過來。每一步,都那麼鏗鏘有聲。在今年的全國兩會上,最高法最高檢於10日分別作了工作報告,全國人大代表、四川省高級人民法院院長王海萍認真傾聽、理解,時不時低頭記錄。同時,她也在為法治四川而忙碌著,不僅帶來了司法救助的建議,還在倡導陽光司法、三型法院、法院三公開等方面,努力堅守並付出著。
  朴素的衣著,後輓的髮髻,自信的微笑,溫文爾雅。她說,微笑是一種生活態度,也是一種工作態度。
  談30年巨變
  民商案件占大多數
  有的罪名從無到有又從有到無
  華西都市報:30年法院工作一路走來,哪些讓你記憶猶新?
  王海萍:當然是國家經濟社會的快速發展。現在,我省絕大多數案件都集中於民商,這種民商案件更多體現的是經濟利益,包括婚姻家庭,現在也牽涉到很多的經濟利益。這些都說明社會發展了,人們的利益也多了,經濟主體也多元化了,所以更多地依賴於法律上的保護。從另外一個層面來說,最近這三十年,也是中國法律在不斷完善的階段。
  華西都市報:這說明社會在進步,法律也需要進步。
  王海萍:對。我們在會上也討論了這個問題。有的代表委員就說到註冊(公司)不要實繳的這個規定,政府工作報告也提到這個(原文:在全國實施工商登記制度改革,落實認繳登記制,由先證後照改為先照後證,由企業年檢制度改為年報公示制度)。對商業的主體來說,資金使用上就有很大的靈活空間。但現在刑法還沒修改,虛假註冊還是一個罪名,將來通過立法修改以後,這個罪名就不在了。
  其實,早年虛假註冊罪是沒有的,隨著社會的發展,出現了一些皮包公司,要規範市場秩序,才有了這個罪名。現在,又實施註冊資本登記制度改革,隨著經濟體制不斷改革,這個罪名從無到有,又從有到無,也反映了刑事審判發展的一個軌跡。
  談司法公開
  提升司法公信力
  四川法院兩年實現“三公開”
  華西都市報:我們提到全省建設法院科技法庭,錄音錄像、法院官方微博,這是硬性要求嗎,目的是什麼?
  王海萍:是的,司法公開就是以科技為載體,讓大家從網上能隨時看到,確保公開性。我們成都中院在全國司法公開排在第四,在全國各省法院中,我們的排位處在中間,但在西部是排在前面,我們還計劃要做得更好。官方微博,主要是把一些審判工作的情況讓社會知曉;同步錄音錄像,主要是有利於接受社會的監督。大家都關註的薄熙來案,就做到了公開,讓大家瞭解到程序是公正的,審判過程是公正的,審判結果是公正的,從而提升司法公信力。
  華西都市報:這就是一直在強調的陽光司法?
  王海萍:對。對於陽光司法,去年我們強調建設“三型法院”,服務型、效能型、陽光型,特別是集中80%案件的全省的基層法院,推開“三型法院”,讓老百姓得到司法進步的“紅利”。而且,陽光司法還落腳在“三公開”上,就是審判公開、執行公開,還有裁判文書公開。
  我們計劃,“三公開”兩年內全部實現到位。現在,四川大多數法院的執行公開是基本做到位了,今年上半年,就全部覆蓋;今年底,把文書公開全部做到位;明年,把審判公開全部落實到位。
  談行政審判
  探索行政案件集中管轄
  讓當事人把想說的說出來
  華西都市報:探索行政案件集中管轄,確定成都和廣安中院為試點法院,為何採用這種方式?
  王海萍:行政審判有一定的難度。在一個行政區域內,老百姓告政府,雖然立案了,但他總是對這個審判的效果是有置疑的,或者說有些這方面的考慮,在這樣一個背景下,從司法改革的角度,我們試行探索,打破行政區劃的一些工作,進行集中管轄。
  華西都市報:如何集中管轄?王海萍:比如指定某一區法院進行行政審判,那麼就可以把周邊執政區的行政審判全集中到這裡,相當於統一管轄、跨行政區的一種效果。這樣,讓當事人把想說的事說出來。
  華西都市報:綿陽推行政府行政首長出庭應訴制度,這是省高院的要求嗎?
  王海萍:這是政府自身對自己的要求,法院不可能這樣要求政府。但是作為政府出庭應訴的話,完全符合法律要求的,而且我們也是非常贊賞這個做法,說明行政首長對規範執法非常重視。
  華西都市報:有報道稱,綿陽將行政訴訟案例作為幹部培訓教育的教材?
  王海萍:這是一個非常好的做法。因為一個行政案件如果敗訴了,一定是政府行政行為有不規範不合法的方面,將此類案件作為教材對幹部進行培訓教育,能夠使更多公務人員規範自身的行政行為,這也體現了綿陽市政府註重提升依法行政能力,我非常贊賞這種做法。
  談依法治省
  推廣廉政監督卡
  老百姓權利得到保護
  華西都市報:對於反腐,您如何看待?
  王海萍:我們堅決按照中央的要求,堅決從司法方面來嚴懲腐敗,司法是最後一個環節,只要起訴到法院的腐敗案件,我們都是堅決的依法從嚴懲處,把中央這個決心和要求,體現在司法工作中。
  華西都市報:有什麼新辦法能讓法官更好的接受監督?
  王海萍:去年,開始推廣廉政監督卡。就是案件審理判決後,當事人可對法官進行整體評價。當事人的評價意見,法院將作為法官年終考核的一個方面。我們要明白,當事人的評價,實際就相當於說,我們的工作作風到底怎麼樣;另一方面也是提醒法官知道當事人在監督你。這是一個監督的手段和路徑。
  華西都市報:四川出台了《四川省依法治省綱要》,加快法治四川的建設,下一步如何實施?
  王海萍:我們已經制訂了省法院落實依法治省綱要的實施方案,這兩天可能已傳達下去了。法治社會就是要講法律辦事,如果老百姓對法律都沒有信心,對法院沒有信心了,法治社會就無從談起了。那麼,怎麼來推進依法治省呢,因為司法公信建設和依法執政的關係非常密切,依法執政的話,就是老百姓的權利得到了保護,才叫依法治省,它是一個基礎性的東西,從法院工作來看,我做的就是這個工作,把司法公正建設作為司法公信建設的一個核心內容。
  陽光司法
  去年我們強調建設“三型法院”,服務型、效能型、陽光型,陽光司法還落腳在“三公開”上,就是審判公開、執行公開,還有裁判文書公開。
  四川我們大多數法院的執行公開是基本做到位了,我們要求今年上半年,就全部覆蓋;到今年底,把文書公開全部做到位;到明年,把審判公開全部落實到位。兩會建言
  將司法救助進行立法規範
  “這次兩會,我準備了一個關於司法救助方面的建議。因為對一些經濟困難的當事人來說,即使幾千塊錢的醫療費,對他來說很重要。
  所以說,把司法救助這個問題解決好了,能更好地體現司法人文關懷。
  要註意一點,現在司法救助不是沒有做,只是各級做法不一樣,沒有一個統一的規定,我覺得應該上升到國家層面來立法規範,這可以體現國家在司法方面對困難群體的一個關愛,提升國家的形象,所以我就帶來了這個建議。”
(原標題:四川法院兩年內實現“三公開”)
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